L’intercommunalité dans le Grand Est
Cette partie, placée en introduction de ce guide, est une photographie des intercommunalités qui composent la région Grand Est au 1er janvier 2021. Ces faits et chiffres permettent de comprendre la construction du territoire et les échelons qui le composent, de même que de cerner la définition précise de ce qu’est une intercommunalité.
Au 1er janvier 2021, la région Grand Est compte 149 EPCI à fiscalité propre (Source : Banatic, janvier 2021).
Intercommunalité du Grand Est en quelques chiffres
5, 5 millions d'habitants
soit 8,3% de la population française
57 400 km
soit 10,4% du territoire métropolitain
97 hab./km
moyenne française = 105 hab./km
10 départements
150 EPCI à fiscalité propre
20 communautés d'agglomération
3 métropoles
1 communauté urbaine
126 communautés de communes
Les EPCI du Grand Est sont composées de 4 à 143 communes, soit 34 communes en moyenne.
La taille moyenne des communautés de communes est de 32 communes, avec un minimum à 4 communes et un maximum à 128 communes.
Les communautés d'agglomération comptent en moyenne 42 communes, avec un minimum à 10 communes et un maximum à 81 communes.
Source : Comersis.fr, 2020
Éclairage
L’intercommunalité, c’est quoi ?
L’intercommunalité désigne une forme de coopération entre les communes.
Cette coopération est mise en œuvre au sein de ce qui est appelé des « établissements publics de coopération intercommunale » (EPCI).
Il existe différentes catégories d’EPCI, définies entre autres, par le seuil de population
les communautés de communes (+ de 15 000 habitants) ;
les communautés d’agglomération (+ de 50 000 habitants) ;
les communautés urbaines (+ de 250 000 habitants) ;
les métropoles (+ de 400 000 habitants).
Les différentes catégories d’EPCI sont présentées à l’article L5210-1-1A du Code général des collectivités territoriales (CGCT).
Les EPCI sont régis au titre de ce qui est appelé un principe général de spécialité : cela signifie qu’ils agissent (ils ont la compétence) dans les domaines que la loi leur attribue ou pour les domaines qui leur sont délégués par les communes membres.
télécharger la carte :
Sources : ADMIN EXPRESS - IGN ; BANATIC / réalisation : Impuls’Map - Mai 2021
Volume d’EPCI dans les 10 départements du Grand Est
Départements du Grand Est | Nombre d’EPCI au 1er janvier 2017 | CC | CA | Métropoles ou communauté urbaine | Population |
08 Ardennes | 8 | 7 | 1 | 0 | 22 381 |
10 Aube | 13 | 12 | 1 | 0 | 317 118 |
51 Marne | 14 | 11 | 2 | 1 | 577 257 |
52 Haute-Marne | 8 | 6 | 2 | 0 | 184 050 |
54 Meurthe-et-Moselle | 18 | 16 | 1 | 1 | 746 161 |
55 Meuse | 15 | 13 | 2 | 0 | 189 991 |
57 Moselle | 22 | 16 | 5 | 1 | 1 064 553 |
67 Bas-Rhin | 24 | 22 | 1 | 1 | 1 141 702 |
68 Haut-Rhin | 16 | 13 | 3 | 0 | 777 074 |
88 Vosges | 11 | 9 | 2 |
| 379 366 |
Total | 149 | 125 | 20 | 4 | 5 399 653 |
Source : Base de données BANATIC, Base nationale sur l’intercommunalité, 2021
télécharger la carte :
Sources : ADMIN EXPRESS - IGN ; BANATIC / réalisation : Impuls’Map - Mai 2021
L’échelon intercommunal coopère aussi à des échelles plus larges au sein de territoires de projets (Pays, Pôles d’Équilibre Territoriaux et Ruraux – PETR, Parcs Naturels Régionaux – PNR) et de territoires de planification que sont les Schémas de cohérence territoriaux (SCoT).
Ainsi, la région Grand Est compte :
- 26 Pays et Pôles d’Équilibre Territoriaux et Ruraux ( Source : Comersis.fr, janvier 2021)
- 4 Pôles métropolitains (Source : Comersis.fr, janvier 2021)
- 6 Parcs Naturels Régionaux (Source : Observatoire des territoires, ANCT, 2021)
- 37 Schémas de Cohérence Territoriale ou projets de SCoT (Source : DREAL Grand Est, février 2020)
